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我国农业农村信息化势头强劲,大力推进农业信

2019-09-26 17:00栏目:关于农业
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近年来,党中央、国务院高度重视农业农村信息化工作,农业农村信息化的发展环境不断优化,政府、科研院校、企业等共同推进农业农村信息化的格局正在形成,农业农村信息化在不断探索和实践中取得了长足发展和显著成效。

党的十八大报告指出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

农业信息服务体系逐步健全。省级市场信息体系基本健全。目前32个省级单位(含新疆生产建设兵团)均设有市场信息行政管理机构和信息中心,信息中心队伍规模不断扩大,职能已逐步实现从单纯保障农业部门自身办公系统运转向为农业系统提供农业农村信息化技术支撑转变,市场信息机构与信息中心合力推进信息化工作格局基本形成。基层农业信息服务体系不断壮大。据对全国28个省1912个县调查整理情况看,目前超过55%的县设有农业农村信息化行政管理机构,近四成的县配备了专职信息化工作人员,配备了兼职工作人员的县超过80%。乡、村农业信息服务站点建设得到加强。全国近39%的乡镇设立了信息服务站,大多与乡镇农技推广、质检机构或政府服务机构合并建站,终端设备配置及互联网接入条件良好。22%的行政村设立了信息服务点,主要与党员远程教育点及阳光书屋、农民专业合作社、农资超市合并建点,绝大部分配置了计算机并具备互联网接入能力。全国专兼职农村信息员超过18万人,村干部和大学生村官是主要力量。

经过多年建设,目前广东省农村信息化基础设施在全国处于领先水平,省、市、县各级农业信息平台建设初具规模,形成多系统、宽领域的农业信息网站群,农业信息服务网络逐步向基层延伸。广东省涉农网站数量超过1500个,农业信息网覆盖了21个地市,并开通了广东农产品交易网、广东乡村网、广东省名牌产品网等服务平台。“12316三农热线”综合信息服务平台在18个地市开通应用,已受理咨询服务累计超过19万次。

农业信息资源日趋丰富。政务信息资源建设初具规模。通过金农工程建设,部本级建成了14个涉及农业生产进度、农产品价格及贸易等方面的大型数据系统;各省也相应建立了涉及面广、更新及时的农业行业发展数据库。服务信息资源日趋丰富,围绕农业生产技术培训、农村新闻、科技动态、地方经济和特色资源等方面,形成了一系列的信息资源数据库。信息资源共建共享取得一定程度进步,从调查问卷情况看,超过60%的县在政府有关部门或涉农部门之间实现了不同程度的信息资源共建共享。

近年来广东省农业信息化建设工作虽然取得了显着的成效,但与国民经济和社会信息化全面快速发展的需求、特别是与农业现代化的要求相比,还有不小的差距,农业信息化面临机遇与挑战,在当前农产品数量和质量安全保障压力增大、农业生态环境亟待改善的条件下,凸显了农业信息化已不能适应现代农业发展的需求:

政务信息化水平明显提高。农业部初步建立起集30多个专业网为一体的国家农业门户网站,全国超过一半的县级农业部门建立了农业信息服务网站,覆盖省地县乡的农业信息网络已经初具规模。

一是农业信息化发展滞后于产业发展。目前广东农业正向高产、高效、优质、生态、安全的现代农业升级转型,但农业信息化总体发展滞后于产业发展,对产业整体竞争力的提升支撑不足,信息技术在农业生产、经营上的推广应用不多,农业信息数据共享缺乏机制、政策和标准,对农业生产经营电子政务管理等缺乏共享对接的统一支撑和数据平台,导致农业信息服务出现信息重叠、信息滞后、信息差异、难以共享等问题,影响农业信息化推广和管理工作的开展。

通过金农工程的建设实施,初步实现了部省农业数据资源共享,农药监管等31个业务信息系统陆续成功上线,农业部门数据采集能力和采集效率明显提高,部省两级政务协同能力、应急指挥能力显著增强,农业部门行政效能快速提升。在金农工程的带动下,农业内各行业和地方农业部门政务信息化建设力度不断加大,信息系统对核心业务的支撑能力不断增强。如农技推广中心围绕加强农情调度指挥,建设了苗情、病虫害监测及植物检验检疫信息系统,疾控中心围绕加强动物防疫建设了重大疫病防控指挥系统等。从地方层面看,北京市建设了221信息平台,山西省推广了农业经营监管系统等。

二是农业信息化投入严重不足。各级政府农业部门缺乏发展农业信息化的专项资金与工作经费。

农业信息服务蓬勃发展。以农业部“三电合一”工程建设为抓手,精心构建了全国12316农业信息服务平台体系、信息资源体系和服务体系,以12316热线为纽带,包括农业信息网站、电视节目、手机短信等多种手段相结合的农业信息服务格局初步形成,为广大农民提供了及时、准确、有效的信息服务。在全国很多省份,12316已经成为农民和专家的直通线、农民和市场的中继线、农民和政府的连心线,是农业部门指挥调度生产、农民生产生活和新农村建设都离不了的有效手段。如辽宁省12316总话务量已突破200万人次,目前每天话务量超过3000个;浙江省“农民信箱”实名制用户已达236万;上海市“农民一站通”遍及全市每个行政村。

三是农业信息监测和预警能力薄弱。广东省农业信息监测、预警建设与当前农产品供需多变、市场价格波动和安全问题频发的现状相比明显滞后,迫切需要利用现代信息技术提升农业预警、监测、监管和服务能力,稳定农产品供应,保障民生,为农业主管部门决策、管理提供科学依据。

农业生产经营信息化开始起步。随着信息技术的快速发展和国家首批物联网智能农业项目建设的深入推进,各级农业部门积极探索利用3G、3S、物联网、移动互联等信息技术促进现代农业产业升级的途径和模式,农业生产信息化试点示范工作取得喜人进展。如黑龙江垦区、新疆兵团开始示范应用大田作物滴灌、土壤墒情、测土配方施肥等智能管理系统;江苏、浙江和广东等地尝试利用畜禽水产养殖设备和生产管理系统,加强对养殖环境监测和过程智能控制。农产品流通企业信息化程度明显提高,农产品电子商务快速发展。如郑州粮食批发市场、深圳布吉农产品批发市场等建立了电子结算系统、电子监控系统、LED显示屏与触摸屏信息发布系统等。

四是缺乏扶持政策。农业农村信息化是一项惠及亿万农民的公益性事业,必须有各项政策扶持,营造良好的政策和法治环境。我国目前仍没有针对农业信息化的政策法规,各地缺乏面向农业企业、农民专业合作社及农民的各种优惠政策,难以调动积极性,导致各地发展农业农村信息化的动力不足。

我国农业农村信息化成效显著,信息技术在农业生产经营管理服务等领域的应用日渐深入,对农业产业发展的支撑作用逐步显现。随着国家推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展方略的实施,信息化必将与农业现代化深度融合,并推动农业现代化的健康快速发展,信息化正在迈进新的发展阶段。

五是机制不完善。农业信息化在资金投入、资源管理、协同推进等方面存在重复建设,条块分割,职能交叉,各自为政的问题,亟需建立健全统筹协调的工作机制。

未来五年,要力争使广东省农业信息化建设取得明显进展,农业信息化基础设施进一步夯实,信息化与现代农业融合初见成效,省、市、县、镇、村五级农业信息服务体系更加健全,农业信息化运行机制逐步完善,基本完成农业信息化从起步阶段向快速推进阶段的过渡,需要从以下几个方面加强保障措施:

一是加强领导,狠抓落实。把加快农业信息化建设作为“三农”工作的一项重要内容来抓。政府是推进农业信息化的主导力量,各级政府要高度重视,要成立专门的农业信息化建设工作机构,充分发挥决策协调作用,从政策规划、项目安排、资金支持、人才培养等多个环节提供保障,营造发展农业信息化的良好环境,以“金农工程”为依托,积极推进农业信息化组织体系建设,进一步建立健全农业信息服务体系。

二是建立财政专项资金,统筹推进农业信息化。要完善农业信息化资金投入机制,走政府引导、社会参与、市场运作、资源整合的道路,建议省财政设立农业信息化专项资金,用于实施农业信息化示范工程、农产品信息发布、预警和扶持各地农业信息化建设等工作。积极引导地方财政增加对农业信息化的投入,带动、吸引社会资金进入农业信息化领域,不断探索和完善政府主导、市场运作的长效投入机制,鼓励社会力量积极参与农业信息化建设,形成多方参与,协调推进的投入格局。

三是开展农业信息化示范工程建设。重点建设一批农业信息化示范工程,包括“金农工程”、“菜篮子”基地、物联网应用示范工程、农产品质量溯源系统示范工程、“三品一标”信息系统示范工程、种植业生产信息示范工程、养殖业生产信息化示范工程、农业经营信息化示范工程、农民专业合作社信息示范工程,通过示范工程建设,示范推广,全面推进农业信息化进程。

四是在全省建立一批农业农村信息化示范基地。要结合农业部建设全国农业农村信息化示范基地的要求,在我省建设一批农业农村信息化示范基地,树立在生产、经营、政务、服务创新、技术创新以及整体推进方面的典型,以点带面,全面提高我省农业信息化水平。

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